党的十六大确定了“以信息化带动工业化”和国民经济信息化的发展战略。党的十六届三中全会将发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式作为完善市场体系、规范市场秩序的重要手段。在这些重大政策措施的指导和推动下，近年来我国电子商务和企业信息化取得了快速发展，加快了我国国民经济信息化进程。但是，我们也必须看到，中国电子商务的发展仍然存在许多障碍。其中，政策法规、标准、信用等保障环境的不完善直接影响到我国电子商务的普及、应用和发展。本文希望通过分析国际电子商务立法的最新趋势和我国电子商务法律法规环境的基本情况，提出完善我国电子商务政策和法律环境的建议。1、国际电子商务立法的最新趋势和我国面临的形势全球电子商务立法是近年来世界商业立法的重点和电子商务立法的核心，主要集中在电子签名、电子合同和电子记录的法律效力方面。自1995年犹他州颁布《数字签名法》以来，已有数十个国家、组织和地区颁布了与电子商务有关的立法，其中较重要或影响较大的是1996年的《贸易法委员会电子商务示范法》和2000年的《电子签名统一规则》，《欧盟关于内部市场电子商务若干法律问题的指令》和《电子签名统一框架指令》、1997年的《德国信息和一般服务法》、1995年的《俄罗斯联邦信息法》、1998年的《新加坡电子交易法》，2000年美国《国际和国内商业电子签名法》等。尽管上述电子商务立法因国而异，但总体而言，各国国内电子商务立法有三个非常明显的共同特点：一是快速。自1995年俄罗斯制定《联邦信息法》和犹他州颁布《数字签名法》以来，短短几年，数十个国家、组织和地区就制定了与电子商务相关的法律或草案。无论是美国、德国等发达国家，还是马来西亚等发展中国家，它们的反应都非常迅速。特别是，贸易法委员会在及时指导世界各国的电子商务立法方面发挥了先锋和示范作用。这种有效的立法在世界立法史上是非常罕见的。第二，兼容性。在电子商务快速发展、逐步突破国界的大趋势下，任何闭门造车的电子商务立法不仅是一座监狱，也是电子商务及相关产业发展的严重障碍。因此，兼容性是各国电子商务立法中首先考虑的指标之一。此外，正是这种兼容性要求造成了一种奇怪的现象，即在电子商务立法中，先有国际条约，后有国内法。贸易法委员会在其《电子签名统一规则指南》中指出，电子商务固有的国际性要求建立一个统一的法律制度，而各国单独立法的现状可能会阻碍其发展。”第三，法律的制定及时有效地促进了电子商务、信息化及相关产业的发展。2000年左右席卷全球的电子商务热潮主要是由于两项法律。一个是《贸易法委员会电子商务示范法》，它为全球电子商务的发展奠定了基础，另一个是1997美国的全球电子商务纲要，它直接涉及关税、电子支付、安全隐私保护、基础设施，电子商务发展中的知识产权保护等关键问题为美国电子商务的发展创造了良好的政策和法律环境。在亚洲，马来西亚是最早就电子商务立法的国家之一。早在20世纪90年代中期，马来西亚就提出了“建设信息走廊”的计划。该计划与1997年颁布的《数字签名法》相呼应，该法极大地促进了其信息产业和相关产业的发展。印度作为信息产业的落后者，也不失时机地于1998年启动了《电子商务支持法案》，并于2000年提出了电子商务免税方案，促进了其电子商务及相关产业的可持续发展。此外，在这些国际电子商务立法中，电子商务国际立法也具有制定和完善的特点，侧重于使过去制定的法律适用，发达国家在电子商务国际立法中起主导作用，工商垄断企业在电子商务技术标准和制定中发挥着重要作用