根据《旅游法》第57条，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。

根据《旅游法》第102条第3款，导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处1000元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

与旅行社订立合同，从成立时起具有法律约束力，非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除，双方应当按照合同约定履行权利义务。旅行社在免费景点收取所谓服务费，属于不当得利，游客可以要求退款或向旅游主管部门投诉。

法条链接：

《旅游法》第27条旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。

第102条违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款，予以公告。

导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处1000元以上1万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。