实施行政处罚的主体有以下三类：

1、有行政处罚权的行政机关。行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施。

2、法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。

3、行政机关委托的组织。

一、不具有行政处罚权的组织有哪些

不具有行政处罚权的组织有没有经过法律法规授权具有公共管理事务职能的组织。有权实施行政处罚的机关有三类：

1、具有法定行政处罚权的行政机关

具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。

2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的行政处罚的种类、幅度范围内实施行政处罚。超过授权法规定的处罚种类、幅度、数额的限制，该行政处罚无效。如《税收征收管理法》第四十九条规定，税务所可对个体工商户及未取得营业执照而从事经营的单位、个人实施罚款数额在一千元以下的行政处罚。

3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织

根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施行政处罚，如《治安管理处罚法》规定在农村没有公安派出所的地方，对违反治安管理行为处以警告、五十元以下罚款的，可以由公安机关委托乡(镇)人民政府裁决。

二、有哪些行政许可主体

（一）法定的行政机关

行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

（二）被授权的具有管理公共事务职能的组织

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

（三）被委托的行政机关

行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可。

三、法律、法规授权的组织是什么

法律、法规授权的组织是指根据法律、法规的明确授权，以自己的名义，按照授权的范围依法实施行政行为，并独立承担由此产生法律责任的具有管理公共职能的社会组织。

法律、法规授权的组织具有以下几个法律特征：

（1）其职权来源于法律、法规的明文规定。

（2）被授权组织是行政机关以外的组织。

（3）授权具有单方强制性。即被授权组织自己做出的决定就会产生强制性。

（4）被授权组织在被授权范围内以自己的名义行使行政职权，在行使职权时具有自主权。