根据是否有需要协议解决的事项确定。承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式。通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。承诺书要有承诺人，承诺内容，承诺人签字，承诺日期等。而协议书是社会生活中，协作的双方或数方，为保障各自的合法权益，经双方或数方共同协商达成一致意见后，签定的书面材料。协议书是契约文书的一种。是当事人双方（或多方）为了解决或预防纠纷，或确立某种法律关系，实现一定的共同利益、愿望，经过协商而达成一致后，签署的具有法律效力的记录性应用文。承诺书是一方对另一方的承诺，而协议是双方之间的契约文书。简而言之协议书与承诺书的区别就在于，一方承认双方的权利义务，而承诺书只承认其中一方的权利和义务。

一、共同还款承诺书是否一定具有法律效力

共同还款承诺书实际上是合同的一种，当然具有法律效力，但是，有效的承诺书必须同时满足以下三个条件：

1，是当事人真实意愿的反映。承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达，不能被强迫或威胁或利诱、欺骗等。

2，没有违反相关法律规定;承诺书的内容必须合乎法律的规定，不能违反法律或行政法规的禁止性规定，否则可能导致承诺书无效。

3，没有侵犯他人利益。承诺人只能基于自己有权处分的物进行处分，而不能因此侵犯到了他人的合法利益。

二、商品房售后服务承诺书是否具有法律效力

依法成立的工程售后服务承诺书具有法律效力。承诺书是承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式。通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。有效的承诺书必须同时满足以下三个条件：是当事人真实意愿的反映；没有违反相关法律规定；没有侵犯他人利益。