发布部门:河南省新乡市人民政府办公室

发布文号:新政办[2008]190号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步解放思想，创新理念，突出抓好以“提高思想认识、健全五项机制、强化政策支撑”为核心的经济运行调节工作，着力提高经济运行的资金保障能力，促进全市经济更好更快发展，市政府决定建立新型融资机制。

一、主要任务和职责分工

（一）整合政府资源，构筑融资平台，把市投资集团做大做强。将资源整合后的投资集团作为融资平台，优化资源配置，通过向银行借款、发行公司债券和企业债券、短期融资券、企业发行上市、信托融资、资产证券化等手段融资，推进投资集团跨越发展，努力打造资产百亿元的投资集团。

责任单位：市国资委、投资集团有限公司

（二）完善金融服务三项机制。完善企业贷款监测预警机制，认真落实季度联席会议制度，市金融办、人行、银监局、发改委、工业局组成联席会议，定期对企业由于非正常贷款变动可能引发风险进行监测预警。完善金融运行分析指导协调机制，坚持季度召开金融运行分析会，由市各银行机构和市有关部门参加，定期研究金融运行中存在的问题和对经济运行的影响，提出对策建议，确保经济金融稳定运行。坚持季度召开银企洽谈会制度，为银企双方搭建沟通平台，加强银企对接，促进信贷投放。完善金融机构的激励约束机制，坚持金融机构工作评价制度和信贷投放情况月通报制度，按照市政府《关于印发新乡市金融机构增加信贷投放激励约束办法的通知》（新政〔2006〕44号）对当年信贷投放做出突出贡献的银行机构进行表彰奖励。

责任单位：市金融办、人行、银监局、发改委、工业局

（三）加快地方法人金融机构改革，进一步提高金融服务水平。商业银行要积极引进战略投资者，完善法人治理结构，加强管理，加快上市步伐。要加快农信社改革，用3年的时间逐步把我市10家农村信用社改制组建为农村商业银行，力争2008年完成3家农村商业银行的组建工作。借鉴外地经验，积极稳妥地做好我市组建村镇银行试点工作。抓住有利时机，积极争取小额贷款公司试点。

责任单位：市银监局、金融办

（四）完善商行、农信社、邮政储蓄银行法人治理结构，建立服务中小企业、服务“三农”的应急机制。留足应急资金，缓解企业资金紧缺的矛盾，确保中小企业和三农经济健康发展。

责任单位：市商业银行、农信办、邮政储蓄银行

（五）大力发展各类担保公司，进一步完善信用担保服务体系。力争1-2年内建成覆盖全市各县（市）区的中小企业信用担保体系。加强与省内外各类信托机构的联系和沟通，为信托公司来我市设立机构做好服务，引导各类信托投资公司到新乡设置机构，积极利用信托手段做好信托融资工作。积极发展典当行等资本中介机构，加强对典当企业的监管，创新典当业务品种，合理规划，积极扶持有实力的企业开设分支机构。

责任单位：市民营局、商务局

（六）大力推进企业上市工作。积极落实《新乡市人民政府关于鼓励企业股票发行上市的意见》，加强对企业上市后备资源的培育，积极推动太行振动、金龙铜管、新亚纸业等企业早日上市，促进我市经济进入内源性动力驱动、持续快速增长的新阶段。推进债券融资工作，做好公司债券、企业债券、短期融资券的发行工作，解决中小企业融资难。

责任单位：市金融办、发改委、人行

（七）引进风险投资和产业投资基金。加强与国内外知名投资公司的合作，积极引进风险投资和产业投资基金，为中小企业搭建融资平台，为中小企业开辟新的融资渠道，形成推进企业上市融资机制。

责任单位：市金融办

（八）努力争取城镇银行试点和小额贷款公司试点。

责任单位：市银监局、金融办

二、要求

（一）高度重视，加强领导。各级各部门要高度重视经济运行工作，积极做好新型融资机制建设工作。建立新乡市新型融资机制联系会议制度，由市政府主管市长任召集人，市发改委、工业局、商务局、民营局、人行、银监局、金融办等部门负责人参加。联席会议负责领导新型融资机制建设工作，研究重大问题，联席会议下设办公室负责联系会议的日常工作。

（二）加强配合，搞好服务。新型融资机制建设工作涉及部门较多，各部门要明确责任分工，各负其责，协调行动，相互配合，形成联动机制，确保各项工作顺利开展。

（三）采取措施，积极推进。各部门要采取得力措施，充分发挥职能，做到工作责任到位，政策措施到位，积极推进新型融资机制的建设。二○○八年十月二十三日

附件：新乡市新型融资机制联席会议组成名单

召集人：王治通市政府副市长

副召集人：张建东市政府副秘书长

成员：王雁伦市发改委副主任

张如意市工业局副局长

朱丽珍市国资委副主任

王贵滨市商务局副局长

张德予市民营局副局长

王晓莉人行新乡市中心支行副行长

李新军新乡银监分局副局长

侯新文市农信办副主任

崔章安市商行行长

杨海军市邮政储蓄银行行长

赵荣彦市投资集团有限公司董事长

周济迅市政府金融办主任

联席会议下设办公室，负责联系会议的日常工作，办公室设在市政府金融办，周济迅兼办公室主任，周岸林（市发改委科长）、韩新明（市人行副科长）、张成星（银监局科长）为办公室成员。