目前，我国自然环境普遍受到污染，农业环境更是不容乐观。耕地土壤、灌溉水源乃至大气都不同程度含有有毒有害物质。由于长期大量使用农药、化肥，特别是高残留、高毒性农药，使得土壤农残问题日趋严重。而化肥则使土壤成分、结构遭到破坏，富于有机物质的天然土壤逐年减少。土壤中的残留物质又随水体循环扩散到江湖河流，对饮用水源、水产养殖等造成危害。同时，大量受污染、品质差的农产品进入市场，直接威胁着人们的身体健康。现在，人们不禁对着餐桌问：哪道菜是安全的？

农业污染的直接原因

20世纪80年代初，中国在农村全面推行联产承包责任制，农民对承包的责任田负责，极大地提高了生产积极性。但种植管理权下放的同时，农药使用权也随之失控。尽管基层农业行政部门都按技术要求发布病虫害预测预报信息，指导农民用药，但由于农民自主生产、自主管理，使得用药行为散乱，不能协调一致。

首先，用药时间不统一。在得到病虫害防治信息后，可能张家今天就按时行动，而相邻田块的李家则会在明天甚至数天以后才施药。对于害虫，张家用药杀死了一部分，而另一部分则可能逃散到李家田块。这些害虫或许中了毒，但并未死亡，如果它们存活下去，其抗药性就增强了，并且这种后天获得的能力会遗传给下一代。等到数天后李家再施药，又可能有部分害虫逃回张家田块，而此时，张家田块的药力已经衰减。如此用药方式实在是杀虫的大忌，既不能一次性压低虫口密度至目标范围，又锻炼了害虫的抗药、耐药能力，导致农药品种必须不断翻新、使用浓度必须不断加大，而不能达到杀灭害虫之用的，如此恶性循环，对生态平衡的影响、对环境造成的破坏越来越大。

其次，用药浓度不达标。很难避免部分农民为了节省支出在农药用量上精减，用药浓度达不到规定值，结果是杀死了一部分病虫，而另一部分却能存活下来，这同样增强了病虫的抗、耐药性。

第三，农药制售不受控。也是为了节约成本，有的农民会从不法商家购买高毒性、高残留的农药，如国家明令禁止生产、使用的甲胺磷、久效磷等，以求一次用药、长期有效。从病虫害防治角度看，杀伤力与持久性是有了，但对我们赖以生存的环境及农作物而言，这种高毒与久效则变成了难以降解的有毒有害根源。

从根本上解决农业污染

在这些直接原因的背后，实质是一些地方政府监管不力，不履行职责，甚至地方保护主义盛行。我们不能完全指责农民使用违禁药品，因为他们可以买到这些农药。没有完备、有效的制度约束，不用说农民，任何人都有可能犯规。美国著名经济学家说，好的制度能使坏人变好，而坏的制度能使好人变坏。各级地方政府应明确职责，负起责任，管理、服务既要到位，又不能越位、错位。

一是要切实履行农药使用管理职责。实行联产承包制，将土地耕作权交给农民，提高了农民的积极性。但与此同时，我们的一些地方政府将农药的使用权也交给了农民。在20世纪80年代初期，我们可能没有意识到环境质量对人们的重要性，农药对环境的伤害能力没有得到充分认识和预计。但事实表明，农药的大量、无序使用正是环境污染的主要原因之一。在深刻的教训面前，我们各级政府应该高度重视，尽快拿出一系列措施，将用药、施肥等事关人类和动植物生命健康、必须由政府管理的事务抓起来，更好地对人民负责。

二是要封杀违禁农药的制售渠道，净化农药源头。有关地方政府要彻底摒弃地方保护主义思想，坚决执行国家规定，严惩不法农药生产者和经营者，从根本上消除违禁农药产生的可能。农药是特殊商品，农药的产销是特殊的市场行为，不能像普通商品那样市场化，必须有政府的严格管理和严密监督。

出入境检验检疫的使命出入境检验检疫机构，作为依法施检的执法部门，一方面要加强农产品检验检疫，严把质量关，不合格的农产品坚决不准出口，否则既是保护落后，又会影响我国农产品在国际市场的信誉，甚至影响政府形象。另一方面，应积极帮助生产企业对农产品卫生安全进行有效监控。利用信息优势，引导企业及时掌握国外检验检疫要求和技术标准，有目的地制定生产计划和目标；利用技术优势指导企业实施科学生产活动，提高生产效率，抑制农业污染；利用执法优势制定合理的政策，促使企业生产符合技术要求，产品达到质量标准。

农业是人类生存的基础，消除农业污染，让人们获得安全的食物，让人们生活在健康的环境里，是各级政府永恒的使命，是我国人民根本的、迫切的需求，也是我国农产品对外贸易的立足之基。