根据我国《民法典》第三百四十七条规定设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。出让国有建设用地使用权主体，为一般主体，境内外法人、非法人组织和自然人都可以依法取得出让国有建设用地使用权。因此国有土地的建设用地使用权是可以出让给自然人的。

国有土地出让金计算标准

１、有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40％的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40％计算。

２、发生转让的划拨土地使用权补办出让时，按基准地价平均标准的40％计算。

３、通过以上方式计算的土地出让金数额，土地使用权受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40％计算土地出让金。

４、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60％，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40％的标准计算土地出让金。