依据宪法，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。《土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

土地使用权转让程序

1、交易中心接到交易申请材料后，对双方的交易行为进行验证、审核，符合转让条件的上报市国土资源局审批，批准后由交易中心主持交易双方签订《交易成交确认书》和《转让合同书》。

2、受让方按合同规定缴付地价款和政府有关税费；

3、地价款交齐后，交易中心将交易材料移交市国土资源局，受让方按有关要求办理土地使用权的登记手续，核发土地使用证。

办理公开交易程序土地使用权交易的前期工作：

1、申请转让方凭有关权属证明材料到交易中心提出转让申请；

2、对改变用途的或规划条件的，需报市规划部门批准；

3、交易中心初审后，报市国土资源局批准；

4、批准后，交易中心与委托人签订委托合同，并对交易底价、交易条件等进行确定。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

第二十四条

地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。