县级人民代表大会没有立法权，每年在人代会上形成的几件议案，都是本行政区人民群众关心关注的热点、难点，大部分通过努力一次性可以办结，个别议案涉及民生、民计的长期问题，不是一年两年能解决的，有的随着人民物质文化生活水平的提高，要求也进一步提高。利辛县人大常委会决定对于类似的议案，实行终身办理制。利辛县是农业大县，近几年来，随着城市化进程不断的加快，县城人口迅速从5万人增长到16万人，原先的几所学校出现学生爆满，有的班级出现大班额现象，严重影响了教学质量，连续几年出现了教学质量下滑。2000年国家政策对1980年前后的民办教师进行了转正，至今已到退休或接近退休年龄，乡镇教师存在年龄偏大、知识老化、师资力量偏弱等实际问题。随着外向型经济的发展，有近40万农民在外务工，留守儿童问题逐步显现。

针对城区学校校舍严重不足，大班额现象严重;农村师资力量不强，学科教师缺编，办学条件差;全县教育发展缓慢，教学质量逐年下降。2009年3月，利辛县召开第十届人民代表大会第三次会议，江集、城关两代表团纪建、张华侨、张侠等代表，提出关于要求整合教育教师资源，改善城区办学条件，提高城乡教学质量的问题，被列入大会议案。县政府接到该议案后，迅速成立组织，在分管副县长的带领下，到县城和23个乡镇的学校进行调查研究。经过各方面征求意见，出台了利辛县五年教育振兴工程计划，即一年打基础、二年有突破、三年见成效、四年上台阶、五年争先进，并把此项列为2009年政府十大工程之一。

2009年6月8日，主任会议邀请了提出该议案的四名人大代表，听取了县政府职能部门关于五年教育振兴计划的具体实施方案的汇报，主任会议成员和提出该议案的四名人大代表经过认真讨论，认为该方案切合实际，操作性强，并建议建立城乡教师交流机制纳入方案。

2009年12月29日，县政府在十届人大四次会议上报告了该议案的办理情况。县政府09年加大了对城区教育的投入，实施了投资1.1亿元的二中新校区建设;投资1.2亿元建设利辛县阳光学府;对一职高进行改造;启动了县城两所小学教学楼建设;积极筹备六中和利辛三小建设项目;开展乡镇中小学布局调整;调配师资力量，建立城乡教师相互交流体制。

2010年3月30日，利辛县人大组织常委会组成人员、提出该议案的部分人大代表，在分管副县长的陪同下，分别到永兴、王人两乡镇十个学校，实地查看落实情况。通过看听问，常委会组成人员、人大代表了解到一年来，县政府做了大量工作，为利辛教育的发展打下了坚实的基础。

通过视察、调研看到，利辛县教育振兴工程计划进程成效明显。学校文明创建力度进一步加大，学校管理逐步规范;教师和校长队伍建设得以加强;完成全县中小学布局调整年度规划;学校标准化建设取得可喜的成绩;县教育局成立视导组，对全县中小学班子建设、教学常规管理、教学质量、公共经费管理使用等方面进行督查检查，促进基层学校各方面工作上了一个新的台阶。调研组在看到成绩的同时，也发现了一些不容忽视的问题，比如，村小学合并布局还不太合理，代课教师年龄偏大，部分学校教师缺编情况严重，专业教师和综合能力教师缺乏等。

2010年4月28日，利辛县人大召开第十届人大常委会第二十七次会议，会议听取和审议了县政府关于教育振兴工程情况的汇报。提出该议案和参加调研的部分代表，张侠、张华侨、纪建等在审议发言上谈了自己的看法，一年来城乡教育硬件得到较大改善，城乡教师流转机制初步建立，农村素质教育、养成教育初见成效，对县政府办理该议案方法、力度表示满意。建议县政府要继续解决农村教师年龄偏大、师资缺编和留守儿童问题。

县人大常委会党组副书记、副主任阎庆三说，县政府对代表议案高度重视，一年打下了良好的基础，要实现以后目标，还任重道远。百年大计，教育为本，县人大常委会将继续关注该议案办理工作。他要求政府要进一步完善义务教育体制，建立留守儿童关爱机制，加强中小学校长和教师队伍建设，治理校园及周边环境，加强校园管理，为孩子的成长发展提供一片碧蓝的天空，让利辛的五年教育振兴工程计划扎扎实实的落到实处，把人民群众反映的问题解决好，让代表满意，让人民满意。