按照《民法典》及《郑州市房屋登记条例》的相关规定，属于非人防工程的地下车位，具体是以出售、附赠还是出租的方式，是开发商与购房业主的协商约定，行政机关无权强制干涉。但由于供求关系问题，开发商往往会根据自己的实际情况，采取只售不租的形式。很多时候业主会向房管部门举报、投诉，但是，因为开发商出售这种车位没有在房管部门备案，也没有通知房管部门，在监管上存在一定困难。

相关法律规定：《民法典》

第二百七十六条【车位、车库的首要用途】建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。