消协调解不成的时候，可以进行诉调对接。诉调对接，指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。由于消协只是社会团体组织，不具备行政执法职能，当消协调解不成功无法处理的时候，于是可以和法院建立“诉调对接”机制来解决商家不接受消协调解的情况。

旅行社倒闭拖着不肯退钱怎么起诉

撰写起诉状，到法院起诉。起诉流程如下：

一、撰写起诉状。写明原被告双方的基本情况，列出诉讼请求。

二、带上起诉状，证据复印件到当地法院立案庭要求立案。

三、立案后等待法院处理。法院会给被告送达起诉状，举证通知，给起诉人送达举证通知，被告的答辩状。

四、确定开庭日期后会送达传票，按照传票上的日期参加庭审。

《诉讼费用交纳办法》第三十一条经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。