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3。外资并购境内企业的一般规定，本规定在《外国投资者并购境内企业暂行规定》中有详细规定，虽然相对而言，上市公司应该是外资并购的首选，因为上市公司财务制度相对规范，信息披露相对规范，经营条件和股权结构相对清晰，毕竟上市公司的资产规模相对较大，数量有限，并购受制于多种条件，因此，从数量上看，外资与非上市公司之间的并购将更多，这突出了《并购条例》的实用性和重要性

一些投行认为，《并购条例》的颁布对中国境内企业吸收外资具有里程碑意义。虽然这有点夸张，但对并购条例可能启动的大量外资并购业务的强烈预期是显而易见的。至少，并购条例不仅扩大了外资并购境内企业（外商投资企业除外）的范围，而且排除了所有权和组织形式上的各种杠杆。在某些方面，它们还依赖于国际上的实践经验，这与我们以往的做法有很大的不同。千言万语的内容大大提高了《条例》的可操作性，为外资跨国并购提供了明确的法律框架和程序指导，将直接带动外资在华并购的兴起。从吸引外资的角度看，近两年我国吸引外资金额呈现出持续增长的态势，但也出现了方式简单、不能满足国内外需求的问题。《并购条例》的颁布无疑是锦上添花，加大了吸引外资的力度，对保持我国对外直接投资长期稳定增长也将起到重要作用。从国内企业来看，大量中小企业特别是民营企业和集体企业对外资需求旺盛。许多外国中小投资者通过并购直接进入国内市场。对于中国的中小企业来说，他们引进先进的技术和管理经验，提高利用外资的水平，合理配置资源也会起到积极的作用

当然，就主要内容而言，《并购规定》是在现行相关法律法规和部门规章的框架下，对外资并购所涉及的程序和一些问题的明确认识。目前还存在一些不明确的领域，有些领域到目前为止还不清楚。看来，它毕竟像它的名字一样，还是暂时的，这意味着我们应该在实践中逐步探索和完善。以下是对并购条款的程序和实质性内容的简要介绍，并结合其他规范性文件进行简要分析。调整范围

从调整行为来看，《并购条例》所指的外资并购比较明确，包括“股权并购”和“资产并购”两种典型的外资并购方式，并购的目标企业涵盖了组织形式和所有制形式多样的国内企业。对股权并购，允许参股、持股，不禁止全部收购；就资产并购而言，允许购买有形资产，但不禁止购买无形资产