民事行为能力，就是指民事主体以自己独立的行为去取得民事权利、承担民事义务的资格。

有民事权利能力而没有民事行为能力的民事主体，要想享有民事权利、承担民事义务就只能通过他人代理。法人的行为能力由法人的机关或代表行使。

自然人的行为能力分三种情况：完全行为能力、限制行为能力、无行为能力。

须为平等民事主体之间的请求权

对债务人的罚款等财产性行政处罚，不得申报。在企业破产清算的情况下，债务人财产最终将归属于债权人；此时若执行对债务人的财产性行政处罚，事实上处罚的是债权人，这样既不能达到行政处罚的目的，又损害了债权人的合法权益。但是，在破产程序终结后，如果债务人因重整或和解而继续存续，处罚机关可以根据情况，决定是否执行原来的处罚决定。

《民法典》第二十条，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）