根据《最高法院关于适用民事诉讼法的司法解释》的规定，对于轮候查封，区别下列情况处理：

1、被执行人为个人或者其他组织的，其他债权人都可以申请参与分配。

2、被执行人为企业法人的，符合破产条件，而当事人不申请破产或者法院不受理破产案件的，按查封的先后顺序清偿。

如果第一顺序不同意拍卖，法院还是会拍卖。从各个国家和地区的规定看，对债务人已经查封的财产，其他债权人是否可以再为查封，立法上有再查封主义与不再查封主义两种不同的立法例。再查封主义，指对于已被查封的债务人的财产，他债权人可以申请重复进行查封，为德国、日本不动产的执行所采用。不再查封主义，指对于已被查封的债务人的财产，他债权人不得再申请查封，为日本的动产执行、我国台湾地区所采用。

一、《最高法院关于适用民事诉讼法的解释》

第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。

对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。

第五百一十六条当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。

对于保全财产的查封分配顺序是根据债权人的先后以及赔偿的顺序来处理的，一般来说，对于必须要赔偿的相关事项应当优先从查封的财产中进行赔偿处理，如果对相关情况的认定存在异议的，可以向司法机关申请诉讼来进行处理和判决分配。