目前,国际上流行的项目管理模式主要有:
1)PM(项目管理)传统的项目管理模式,即业主的项目管理,即受业主委托的项目管理咨询公司,采用科学的管理思想、组织机构、管理方法和管理方法,实现工程投资成本、工程进度、工程质量三大目标的方法和手段,为业主提供合同管理、信息管理、组织协调服务。这是世界银行、亚行贷款项目和采用FIDIC合同条件的项目目前普遍采用的一种项目管理模式。
4)设计管理项目管理模式,是同一实体向业主提供设计和施工管理服务的项目管理模式。5)BOT(Bild-Operate-Transfer)项目管理模式,是20世纪80年代基础设施建设中一种依靠国外私人资本进行融资建设的项目管理模式,或称基础设施国有项目民营化。
在国际工程中,具体建设项目的项目管理模式应由专业的工程管理咨询公司根据实际情况进行评估和分析,然后将项目建议书提供给业主和投资者。项目业主应综合衡量建设项目各方面的因素。在国际实践中,业主制度的力量在于其对承包商风险的临时转移和一系列的保障机制。实行项目业主制的国际惯例有两个基本前提:一是有一支精通设计、招标、施工、管理、商务、法律、外语并具有良好口碑的工程咨询管理专家队伍;二是具有极强的针对性和针对性严格规范工程咨询服务的内容、方式、深度和职业道德。招标投标制度和工程咨询管理制度是国际业主制度中不可分割的两个方面和过程,是工程承包商选择和监理的相互条件。从重要性上看,工程咨询管理体制更为突出。
国际项目业主应至少签署三份合同:两份咨询服务合同和一份施工合同。前者是设计咨询合同和工程咨询管理合同。工程招标只是设计咨询合同的一部分。无论如何,工程管理咨询服务必须有单独的合同。工程管理咨询公司必须精通项目所涉及的工程技术问题的设计、施工管理、造价控制、项目组织与协调,以及项目所在国的相关技术规范和法律问题。国际项目业主制度作为一套完整的投资控制和风险约束机制,旨在实现世界银行采购指南中经济性和效率性两个基本原则。这两个基本原则首先要体现在工程招标文件的设计中,然后通过招标选择承包商,对施工过程进行微观监督。因此,在国际项目业主制的整个运作过程中,最重要的是选择一个充分了解业主需求、反映和保证业主需求实现的项目管理顾问。
西方咨询业可分为设计咨询和工程管理咨询两大类。按照国际惯例,仅招标文件设计就占工程投资的5%左右。当然,这里的设计文件包括图纸、技术规范、工程量清单和合同规范。这些设计只是设计合同工作范围的一部分,其他内容是招标宣传、资格预审和评标。业主首先选择设计顾问,顾问的设计文件进行投标。施工将由独立且成功的承包商进行。另一种类型是“带施工的设计”及其衍生的交钥匙合同。除设计、施工外,本工程所需的材料、设备均由乙方提供,当然也有洽谈合同。不同的合同形式决定了项目各方的地位不同,对投资控制和风险约束的程度影响很大。
工程管理咨询公司赢得设计和工程管理咨询服务合同的机会是展示和表达其设计和管理如何在时间、成本、技术质量和性能方面最好地反映和满足业主的需求,又有什么机制和手段来保证目标的实现。
国际工程业主一般聘请并组织专门的评审委员会,对有竞争力的工程管理咨询公司进行打分,择优录用。在选择施工承包人的投标中,一旦业主选择了一个潜在的承包人,就必须与他协商,要求他提交一份占投标价格10%以上的履约保证金,然后再将合同授予他。同样,一旦业主选择了一个潜在的项目管理顾问,他们也必须进行谈判。业主除了对管理咨询费和工作内容进行讨价还价外,还要求选定的工程管理咨询公司将那些失败的竞争对手的先进技术、工艺或机制纳入其设计和管理中。
目前,在国际商业银行融资的许多项目中,业主坚持要求项目管理咨询公司在正式授予咨询合同之前,必须提交超过工期和预算的保证金。这种机制充分体现了业主的源头控制意识:受约束的不仅是承包商,还有管理咨询公司。这才是工程管理咨询业推向市场的真正意义所在。只有这样把工程管理咨询公司推向市场,才能把业主项目实施全过程的风险降到最低。
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