根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条的规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。因此，交通事故认定书是作为处理交通事故的证据，不是公安机关交通管理部门的行政行为，是不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条的规定，公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。可见，交通事故认定书是作为处理交通事故的证据，不是公安机关交通管理部门的行政行为，是不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。

交 通 事 故 认 定 书 能 否 作 为 行 政 行 为 ？

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，交通事故认定书是公安机关交通管理部门依法作出的具体行政行为，用于认定交通事故责任、确定损失赔偿等。因此，交通事故认定书可以作为行政行为。然而，交通事故认定书在行政诉讼中并不具有司法效力，不能作为司法裁判的依据。所以，交通事故认定书在行政诉讼中具有法律效力，但不能作为司法裁判的依据。

交通事故认定书是公安机关交通管理部门依法作出的具体行政行为，用于认定交通事故责任、确定损失赔偿等。虽然交通事故认定书可以作为行政行为，但在行政诉讼中并不具有司法效力，不能作为司法裁判的依据。因此，交通事故认定书在行政诉讼中具有法律效力，但不能作为司法裁判的依据。

《道路交通安全法》第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。