1、在特殊的情形下，由付款方向收款方开具发票，而特殊的情形是指：收购单位和扣缴义务人支付个人款项时和国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。

2、法律依据：

（1）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十四条《办法》第十九条所称特殊情况下，由付款方向收款方开具发票，是指下列情况：收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。

（2）《中华人民共和国发票管理办法》第十九条

销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

一、开具发票要注意什么

1、“购买方”栏填开要求

开具增值税专用发票的，需将购买方的4项信息(“名称”、“纳税人识别号”、“地址、电话”、“开户行及账号”)全部填写完整。

开具增值税普通发票的，如购买方为企业、非企业性的单位(拥有纳税人识别号)和个体工商户，购买方栏的“名称”、“纳税人识别号”为必填项，其他项目可根据实际需要填写；购买方为非企业性单位(没有纳税人识别号)和消费者个人的，“名称”为必填项，其他项目可根据实际需要填写。

2、“货物或应税劳务、服务名称”栏填开要求

自2018年5月1日起之后，纳入新系统推行范围内的试点纳税人跟新办增值税的纳税人，应当使用新系统选择相应的编码来开具增值税发票。纳税人可以预先在新系统内对编码进行初始化的设置，在开具发票时，带有税收编码的增值税发票的票面不作调整，票面中不再打印税收编码，税收编码随着开票信息统一上传到税务机关。

3、“金额”和“价税合计”栏填开要求

纳税人开具增值税的发票时“金额”栏目应当填写不含税金额。纳税人在开具增值税发票时，如不能准确换算不含税金额，可选择“含税金额”选项填入收取的含税收入，开票系统会自动换算为不含税金额，“价税合计”栏为系统自动算出，不可以人工修改，应等于含税收入。

4、其他栏次填开要求

“规格型号”、“单位”、“数量”、“单价”栏可以按照实际业务填写，无此项目可不填。“收款人”、“复核”栏可按实际需要填写，“开票人”栏为必填项，“销售方(章)”栏应加盖发票专用章。