土地使用权人出租可以。土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。

一、房屋出租必须备案吗

房屋租赁合同，是指房屋出租人将房屋提供给承租人使用，承租人定期给付约定租金，并于合同终止时将房屋完好地归还出租人的协议。房屋租赁合同是诺成、双务、有偿合同。房屋租赁合同自双方当事人达成协议时成立，根据法律规定，房屋出租是否备案不影响房屋租赁协议的效力。房屋租赁合同办理登记备案后，具有下列对抗第三人效力:①在租赁期间出租人出售该房屋的，承租人在同等条件下有优先购买权;②租赁期届满出租人需将该房屋再出租的，承租人在同等条件下有优先承租权;③房屋租赁期间，出租人将该房屋出售给第三人，第三人应继续履行原租赁合同;④房屋租赁期间，出租人将已出租的房屋设定抵押，该抵押物被依法处分给第三人的，第三人应继续履行原租赁合同。因此可以得出结论，房屋出租不是必须备案，但是备案可以保障当事人的相应权利，由此，还是建议能备案的尽量选择备案。

二、租赁合同解除次承租人怎么办？

在租赁合同关系中，出租人与承租人之间、承租人与次承租人之间分别成立独立的合同关系，违约责任的范围应当限定在合同双方当事人之间，不应扩大至合同主体之外。二是合同权利义务合法性原则。如A（出租人）与B（承租人）之间的合同成立与解除是合法的，B与C（次承租人）之间的次租赁合同也是合法的，当二者发生冲突时，应当分别进行违约责任分析，并向责任人主张违约责任或者损失赔偿。最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷司法解释中明确了当承租人违约不交纳租金，可能导致出租人解除合同时，次承担人可以自愿代替承租人交纳租金的方式，保证次租赁合同能够继续履行，出租人不得拒绝。

三、出租人是乙方还是甲方

出租人是甲方。在租赁合同中，将租赁物交付承租人使用、收益的人，为出租人。出租人原则上应为租赁物的所有人，对租赁物享有用益权或租赁权的人可为出租人则属例外情形，如国有土地使用权出租、房屋的转租。出租人处理租赁业务的一整套会计处理的原理、方法和程序。从出租人角度看，租赁可以分为经营租赁、销售式融资租赁、直接融资租赁和举债经营融资租赁，而其会计处理也有所不同。