使用荒地的仍然需要交土地使用税。财政部、国家税务总局发布的通知规定：“对已按规定免征城镇土地使用税的企业范围内荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按应纳税额减半征收城镇土地使用税；自2016年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。”

根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定：新征用的土地，按照下列规定缴纳土地使用税：

(一)征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税；

(二)征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。原国家税务局(88)国税地字第015号第六点规定：纳税人实际占用的土地面积，尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。由此可见，纳税人拥有的土地，不管使用与否，都应当申报缴纳土地使用税。

一、政策内容

(一)“企业搬迁后，其原有场地和新场地都使用的，均应照章征收土地使用税；原有场地不使用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税。”“对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税。”

(二)“对国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》([89]国税地字第140号)中第十条关于企业搬迁后原场地不使用的、第十二条关于企业范围内的荒山等占地尚未利用的，经各省、自治区、直辖市税务局审批，可暂免征收土地使用税的规定作适当修改，取消经各省、自治区、直辖市税务局审批的内容。”

(三)“搬迁后原场地不使用的企业，原场地自搬迁完毕、停止使用之次月起暂免征收城镇

“企业范围内暂免征收城镇土地使用税的荒山、林地、湖泊等尚未利用的土地，是指自然形态的荒山、林地、湖泊，不包括人工假山、绿化用地和养殖用湖泊。”

“主管地税机关收到企业申报暂免征收城镇土地使用税的报告10日内，应派员调查核实。对资料报送齐全、情况属实的，暂免征收城镇土地使用税。”

二、所需资料

(一)纳税人减免税申请报告(盖公章、法人签字)；

(二)减免税申请备案表(一式三份)；

(三)营业执照和税务登记证复印件；

(四)搬迁后原场地不使用的企业，报送主管部门、政府有关部门批准搬迁的文件、搬迁的时间安排、新址竣工验收报告及土地权属证书、新址起用时间等资料；

(五)企业范围内荒山、林地、湖泊等土地尚未利用的，报送企业土地使用图，荒山、林地、湖泊等土地测绘资料(包括：国土部门的土地勘测技术报告书、土地分类图、测绘资质证书、组织机构代码证、事业单位法人证)；

(六)税务机关要求提供的其他资料：税管员调查报告，须二人签字。调查报告应包括的基本内容：企业的基本情况、企业的土地总面积、企业申请备案的土地面积，等级税额标准，申请备案的减免税金额、税务分局核实可备案的土地面积，等级税额标准，可备案的减免税金额、备案的政策依据及税务分局备案意见。

(七)、减免税廉政风险防控表(一式三份。税务分局留存一份，税政科留存一份、区局监审室一份)以上资料除减免税申请备案表一式三份外，其他资料一式二份。税务分局留存一份，税政科留存一份。