协调制度以土地管理法律法规、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府确定的征地补偿方案和实施过程进行合法性审查，同时兼顾合理性审查。协调原则必须贯彻协调前置、重在协调的原则，未经协调的案件，不能进行裁决。即使是裁决机关受理了裁决申请也应当先行组织协调，协调意见书经双方当事人签字同意，即发生法律效力；当协调达不成一直意见时，依法进行裁决。这一制度的确立主要体现在以下规范性文件中：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日实施）第25条第3款规定：对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

国土资源部《征用土地公告办法》（2002年1月1日实施）第15条第1款规定：因未按照依法批准的征用土地方案和征地补偿，安置方案进行补偿、安置引起争议的，由市、县人民政府协调，协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。

2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）又提出加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。

国土资源部《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》（国土资发【2006】133号），还进一步明确规定了征地补偿安置争议协调裁决制度的基本内容，包括了征地补偿安置争议协调裁决制度的基本原则、协调裁决的范围、协调的依据与内容、协调裁决程序、协调和裁决机制等等。且要求各省厅积极与当地政府沟通协调，争取省政府的支持，尽快建立这一制度，并提出将推行这一制度，要求各省在2006年年底前必须制定《征地补偿安置争议解决办法》。

可见，征地补偿安置争议协调裁决制度是《土地管理法实施条例》为解决征地补偿安置争议确立的专门制度，根据《土地管理法实施条例》第25条第3款的规定，集体经济组织和农民对于征地补偿安置方案享有如下的权利：在拟定的安置补偿方案公告时有提出意见的权利，在安置补偿方案报批并公布后有寻求救济的权利，及对安置补偿标准有争议的，可以先向县级以上政府进行协调，协调不成的再由批准征地的人民政府裁决。裁决不对经依法批准的征地合法性进行审查，不代替行政复议和诉讼，对裁决不服的还可以提起行政复议或者行政诉讼。

虽然，目前在征地拆迁纠纷的解决问题上仍有许多缺漏，但是协调裁决制度的确立，确对和谐化解征地拆迁矛盾发挥着重要作用。具体到实际案件处理中，无论是征地拆迁方，还是作为被征地的我们都应在政府主导的框架下，积极灵活的运用这一制度，及时的使征地补偿安置事项得到圆满的解决。

劳动仲裁裁决中的问题

鉴于我国目前尚无劳动诉讼方面的立法，为便于审理工作实务操作的需要。《解释》第17条规定，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力，而不是部分不生效，但在审判实践工作中，同时应对劳动仲裁裁决的全部内容进行审理，并作出处理。另外，为正确适用法律审理劳动争议案件，当事人不服劳动争议仲裁裁决向人民法院起诉后又申请撤诉，经人民法院审理准予撤诉的，原仲裁裁决自人民法院裁定送达当事人之日起即发生法律效力。

在社会主义市场经济体制下，在劳动用工上，体现的是双向选择，劳动者作自身劳动力的所有者进入市场谋求和选择职业，其目的是得到丰厚的生活资料，以体现价值的最大化，而用人单位作为生产要素的所有者进入市场，寻求获得素质好且廉价的劳动力，以保障低成本、提高效益，追求的是利润的最大化。

就使劳动关系主体双方在根本利益一致的基础上产生了各自的具体利益不一致性，而这种不一致性协调不好就会发生劳动争议。

因此，随着社会的发展，劳动争议案件呈上升趋势，如何理顺好解决好劳动争议案件，是摆在我们面前现实问题，在审判实践中，会遇到这样那样的问题，本人就目前已颁布的有关法律法规，结合实践中，遇到的问题，浅谈自己的看法和认识，仅借大家参考，愿与大家共同探索，劳动争议案件具体审理新思路、新经验。

在审判实践中，存在着劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对劳动仲裁裁决中的部分事项不服，依法向法院起诉，劳动争议仲裁裁决效力确定。

首先，要掌握了解劳动争议仲裁的时效。劳动法第82条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委提出书面申请。根据劳动法和民事诉讼法的规定，劳动争议仲裁是劳动争议案件进入诉讼的前置程序，如果当事人不服劳动仲裁裁决依法起诉到法院的，劳动仲裁裁决不应发生法律效力。

但在劳动争议案件进入诉讼程序后，因劳动争议案件和劳动仲裁裁决的特殊性，依据民事诉讼不告不理的原则，法院只可对当事人就劳动仲裁裁决部分事项不服而提出的请求进行审理。而不能对劳动争议案件进行全面审理，同时，劳动争议当事人对仲裁决定不服，向人民法院起诉的，人民法院仍应以争议的双方为诉讼当事人，不应将劳动争议仲裁委员会列为被告或第三人。在判决书、裁定书、调解书中不应含有撤销或者维持仲裁决定的内容。

据此，当事人对没有提起诉讼的部分劳动仲裁裁决的事项，将失去向法院申请执行的依据。如果法院对劳动仲裁裁决的全部内容逐一审理，虽解决了当事人就未提起诉讼的部分劳动仲裁裁决事项向法院申请执行的问题，但又违反了民事诉讼不告不理的原则。因此，出现了审理劳动争议的诉讼程序与民事案件诉讼程序的冲突和如何衔接的问题。

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