甲方以正规程序将工程完全发包给有施工资质的乙方，安全事故责任由乙方承担，甲方不承担事故责任。

下列因素可能影响责任归属或分配：

1、甲乙双方签订的合同是否合法有效。

2、如果有效，由乙方主导处理这件事；如果无效，则由甲方处理这件事。

3、出了事故也要分析原因，明确责任，才能根据过错的责任承担相应责任，如果是甲方责任范围内的起因导致乙方事故发生，甲方同样要承担责任。

4、乙方若属于无资质单位或者资质不符合单位，所签的发包合同属于部分无效合同，这样发生事故时，甲方也要承担责任。

5、合同形式为包工不包料形成为不完全承包，甲方同样需要承担一半的责任。

工地干活造成腰间盘突出是否算工伤

工地干活造成腰间盘突出算工伤。

1、如果是在工作地点，在工作时间造成腰间盘突出的，不是工作原因遭受事故伤害，就不是工伤；

2、如果是因为工作原因导致的。则可认定为工伤。

严格意义上来说，视同工伤并不是真正因工作原因受伤。视同工伤，即视为工伤对待。工伤其原意为因工作原因遭受事故伤害或患职业病的情形，而《工伤保险条例》规定对部分非因工作原因发生伤亡的情形，同样享受工伤待遇，即视同工伤的情形。

职工有下列情形之一的，视同工伤：

1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。