由公安机关决定是否立案。受害人因为受骗，而向公安机关如实报案，那么符合《刑事诉讼法》中的立案条件，自然就会予以立案。公安机关接受被害人报案后，立案侦查，采取措施，收集犯罪证据，安排被害人进行辨认，刑事拘留后提请检察院批准逮捕，逮捕嫌疑人后继续侦查。

一、刑侦冻结银行卡是否立案了

刑侦冻结银行卡是立案了。公安机关在接到报案后，通常都会对案件进行立案侦查，看案件是否属实，是否是犯罪行为等。为了防止犯罪嫌疑人转移财产，是可以进行冻结银行卡的。

公安机关侦查的程序如下：

1、侦查行为，在我国，侦查行为既包括侦查人员依法进行的专门调查活动，又包括为防止现行犯、犯罪嫌疑人继续犯罪、逃跑、毁灭证据或自杀等而采取的强制措施。根据刑事诉讼法的规定，我国侦查行为的体系，应当包含以下内容：询问犯罪嫌疑人，询问证人、被害人，勘验、检查、搜查，扣押物证、书证、鉴定、通缉、拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等；

2、侦查终结，侦查终结是指侦查机关通过侦查，认为案件事实已经查清，证据确实充分，足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪和应否对其追究刑事责任而决定结束侦查，依法对案件做出处理或提出处理意见的一项诉讼活动。根据刑事诉讼法的规定，侦查终结的案件，应当根据案件的不同情况，分别作出移送审查起诉或者撤销案件的处理决定；

3、补充侦查，补充侦查是指公安机关或人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，就案件中部分事实、情况重新进行侦查活动。