首先，民事不执行案件有哪些挑战

涉民生案件的执行效果与民生息息相关，直接影响到人民群众对司法公正的切身感受。文峰区人民法院根据8月1日市法院办理非法集资重点问题工作会议的要求，确定了《安阳市文峰区人民法院关于不执行案件重点治理的实施方案》，文峰区人民法院成立了以党组书记、院长关立彬为组长，高路山为组长的不执行案件重点治理领导小组，党组副书记、副总裁，任副组长。会议作出如下决定：一是明确基数，建立台账。安排专人与市人民法院执行局、区处置办联系，对法院现有的不执行案件逐案登记，确定承办人。2、掌握案情，逐案报告。要求承办人员了解案情，及时沟通，实时掌握案情，逐案撰写案情报告。3、引领包装，快速推广。严格执行院长负责制，实行院领导分包案件制度。4、以党委为依托，注重实效。要密切联系区处置办和区委、区政府领导，制定切实可行的解决方案，落实方案确定后，关立彬院长立即行动起来，亲自指挥。8月7日下午，他联系高新区处置办，召开不执行案件协调会，逐案分析研究，决定成立专案组“打一场不执行案件的硬仗，让人民群众感受公平正义，是我们义不容辞的责任！”p>其次，民事执行国家赔偿的条件是什么民事执行国家赔偿的必要要件民事执行国家赔偿是指人民法院及其执行人非法行使职权而造成的国家赔偿在民事执行过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的。违法性是指违反法律法规、司法解释的要求、程序或方法。非法执行的国家赔偿是一种特殊的侵权损害赔偿，因为非法执行的侵权主体只能是人民法院及其执行人。特殊侵权主体与执行过程中执行权的非法行使、损害事实的存在、非法执行与损害后果的直接因果关系、法律赔偿范围密切相关，国家对违法执行承担赔偿责任是法律和司法解释规定的必要条件，民事非法执行是通过执行监督程序或者审判监督程序予以确认的；（1）通过执行监督程序依法撤销非法执行的裁定、决定，属于法律确认，执行监督主要是通过当事人的异议和上级法院对下级法院执行的监督实现。《民事诉讼法》第202条规定：“当事人或者利害关系人认为执行违反法律规定的，他可以向负责执行的人民法院提出书面异议。”这一规定明确了当事人和利害关系人对非法执行提出异议的权利

上级法院监督下级法院执行有两种方式。首先，根据民事诉讼法第二百零二条的规定，当事人或者利害关系人对原执行法院的异议裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上级法院申请复议。这种复议实际上是法院内部的分级监督。二是根据最高人民法院发审〔1998〕15号《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第九条规定，上级人民法院执行机关负责监督，指导和协调下级人民法院的执行工作。”据此，虽然当事人和利害关系人对执行没有提出异议，但上级法院也可以通过积极监督，于2001年10月16日认定执行法院非法执行，最高人民法院审判委员会第1195次会议通过了《最高人民法院关于审理不服法院生效判决案件的若干规定》，其中规定，审判监督法院负责本院国家赔偿的确认，办理高级人民法院国家赔偿确认请示，监督指导全国法院确认赔偿。民事违法执行的认定部门是司法监督部门。2004年8月10日，最高人民法院公布了《关于审理人民法院确认国家赔偿案件若干问题的规定（试行）》，规定了确认人民法院司法行为违法的审理程序。2008年11月28日，最高人民法院法发（2008）34号《关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知》决定，赔偿办公室负责审理10月1日以后受理的国家赔偿确认案件，2008年

（3）执行监督与审判监督的关系。究其原因，一是执行部门有纠正错误执行的优先权。执行法院对有关情况最为熟悉，负责审查和处理当事人和利害关系人的异议。一旦发现执行行为失误，可以及时纠正和执行，有利于节约成本，提高效率。其次，只有执行部门才能千方百计落实整改措施，薪酬办公室不具备落实整改或落实补救措施的职能。有财产可供执行的，应当执行；只有在执行不能逆转、执行违法的情况下，国家才能承担赔偿责任。三是避免被执行人利用赔偿审判确认程序转移应当承担的执行风险，如果执行法院不确认违法执行，赔偿请求人可以向赔偿办申请确认违法执行。国家赔偿方式是指国家承担赔偿责任的方式。纵观世界各国的国家赔偿法，最多有三种：金钱赔偿、恢复原状、赔偿金，返还财产

（1）金钱赔偿：是指在计算或者估计被害人的损害程度后，以金钱支付的形式给予被害人一定数额金钱的赔偿方法。一般来说，货币补偿的适用应当以财产不能返还或者恢复原状为前提。明确地，主要适用于下列情形：（一）侵犯公民的人身自由和生命健康权；（二）被害人的财产被毁损、拍卖后，无法恢复或者返还的；（三）被害人的财产权利受到侵害，其财产权利受到侵害的财产受到损害，不能恢复原状或者恢复有较大困难的

（4）返还财产或者恢复原状与法律规范相抵触的

（2）恢复原状：只有负有赔偿义务的国家机关将受害人的财产或者权利恢复原状时，方可适用根据受害人的意愿和要求陈述。通常适用于下列情形：

（1）应当返还的财产受到损害，可以恢复原状的

（2）财产被查封、扣押、冻结的，应当予以释放的

（3）返还不构成犯罪