返租商铺这一活动，从法律层面来看，并未受到充分保障。返租商铺的运营方式主要是由开发商以大型商业综合体为蓝本，细分成多个面积较小的商铺作为产权分割单元，然后将其分别出售给众多小业主。在完成商铺的销售任务后，开发商会和这些小业主签署返租协议，以保证商铺在约定的期限内，由开发商全权负责管理及营运投资。在此过程中，开发商还需依照预先商讨好的时间点，向小业主们支付固定金额的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条

房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。

房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。