77万元人民币这是温州五洲进出口有限公司为应对阿根廷反倾销制裁付出的应诉成本。尽管代价不菲，但副总经理陈天航仍然认为很值得：最终胜利给企业带来的的利益将比付出的代价高得多。

当阿根廷的反倾销大棒挥来之时，温州五洲是唯一挺身接招的企业。在应诉困难重重的拉美地区反倾销案中，温州五洲实现了零的突破这是我与阿根廷乃至整个拉美地区，首例通过政府牵线搭桥，推动业界对话达成的价格承诺。

对于这个特别的案例，本报记者日前采访了有关业内人士，详细了解了应诉经过，从中寻找值得思考和借鉴的经验。

将应诉坚持到底

时间倒回至2009年9月9日。彼时，阿根廷宣布对原产于中国的塑料注射器进行反倾销调查，调查期为2008年9月1日至2009年8月31日。次年1月21日，阿方就此案做出初裁，对中国企业征收408.47%的反倾销税。此前，中国这一产品的输阿关税是108%。

应诉拉美地区的反倾销案件困难重重。高昂的应诉费用和繁杂的应诉程序通常已经先令企业的应诉意愿大打折扣。此外，拉美地区调查当局的做法不透明、不规范，再加上语言障碍和双认证等因素更是令大部分企业望而却步。即使有个别企业积极应诉，最后的结果也往往是付出了很大代价，效果却差强人意。

2010年1月，阿根廷调查机关对本案作出初裁，裁定倾销幅度为408.47%，并开始执行临时反倾销税。据我国海关统计，2010年1～9月，我对阿出口一次性注射器的金额和数量分别下降了55%和57%。这一期间，温州五洲出口下降了79%。

需要提到的一个重要背景是，此前巴西已经先于阿根廷开始对中国注射器征收反倾销税，导致这一产品几乎退出巴西市场。因此，尽管阿根廷市场仅占温州五洲整体出口份额的7%，但仍然是非常重要的市场。

我们必须应诉!陈天航说。据他介绍，国内受到波及的厂商共有21家，但出口阿根廷的数量都不大，绝大多数企业都选择放弃应诉。当时温州五洲每年出口到阿根廷的相关产品金额达200多万美元，占整个中国对阿根廷一次性注射器出口量的半壁江山。

细节决定成败

中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云在总结起这起案子时认为，温州五洲取得胜利首先要归功于其代理律师抓住了每一个可以抗辩的细节。

由于起诉方以意大利的注射器生产成本作为参照，计算的倾销幅度高达400%多，所以律师要求以韩国作为参照国，并向阿调查当局提交了多达1500页的阿根廷从韩国进口注射器的材料，以此作为韩国生产的注射器成本依据;此外，中方对阿根廷医疗用品市场以及注射器市场进行了分析，明确提出起诉方生产能力不能满足阿根廷市场需求，阿注射器依赖进口的事实。

但由于时间比较仓促，初裁时基本没有采纳中方的意见。随后，针对起诉方生产产量不能满足当地使用的实际情况，温州五洲重新提交了长达2500页的抗辩意见，包括重申以韩国作为参照国及公共利益等方面的内容。

另外，针对起诉方在最后阶段提出以重量为单位的计量方式(用重量来分析韩国资料的时候，倾销幅度是35%)，律师也提出了抗辩，指出重新计算的倾销幅度是在16%左右，同时在抗辩中强调必须以数量为计算单位的意见。在今年1月阿根廷调查当局出具了终裁披露后，律师提出了价格承诺方案。

阿根廷反倾销案的应诉较之其他国家难度更大，费用更高，时间跨度达18个月。在此期间，企业准备应诉资料达8000页，律师费(双方)38万元，翻译及公证费及其他资料费39万元，合计77万元人民币。知情人士对本报记者透露。

最终，努力取得了成效。阿根廷工业部最终决定，对原产于中国的塑料注射器反倾销调查作出终裁，裁定征收17.67%的反倾销税。但对已达成价格承诺协议的温州五洲进出口公司，根据不同产品规格执行0.0179～0.4629美元/件不等的FOB最低限价。

政府穿针引线

在整个应诉过程中，政府的牵线搭桥，起到了至关重要的作用。

由于地理位置相距较远、语言和文化上的差异，中阿两国业界之间的沟通交流较少。随着中阿贸易往来的增加，此次由政府提供便利、帮助牵线搭桥、促成业界对话的模式，开辟了中阿双方通过沟通对话解决贸易摩擦的新模式，并收到了一定成效。

今年2月，商务部公平贸易局副局长余本林率团出访阿根廷，就推进业界合作化解中阿贸易摩擦、建立贸易救济合作机制、敦促阿落实中国市场经济地位等问题与阿方交换意见。五矿、机电、医保等进出口商会组织4家涉案企业同期访阿，与阿业界开展对口会谈。

有关业内人士对记者分析说：金融危机后，阿根廷对我国反倾销频发，中国商务部有针对性地在政府层面加大对阿交涉力度。由两国政府牵线、搭建平台，安排起诉方、应诉方及相关行业协会直接见面化解矛盾，这也是我四体联动反倾销应诉机制充分发挥作用的体现。