“肢解分包”的对象只能是建设单位；

建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，是“肢解发包”；

根据建设工程行业惯例，建设单位将地基基础工程和主体结构工程分别发包，并不违反法律规定，不属于“肢解发包”；

如果是施工总承包单位，不能将地基基础工程和主体结构工程分包出去，必须自己完成，否则就构成违法分包。

《建筑法》第二十九条

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。