二次承包土地政策的主要思想是在土地承包期满后,将土地承包期延长30年,保持原土地承包方法基本合理、大众基本满意,倡导在承包期内执行增人不增地、减人不减地,并建立土地承包经营权流转机制,在坚持土地集体所有和不变更土地农业用途的前提下,经承包方同意,承包期间,承包土地依法承包、转让、交换、出资,其合法权益受法律保护,但严禁将耕地转为非耕地。

二次承包土地政策:在土地承包期满后,原土地承包合同到期,承包人与农户可以签订新的承包合同,将土地承包期延长30年。原土地承包方法基本合理，大众基本满意的尽量保持原承包方法不变，直接延长承包期限。倡导在承包期内执行增人不增地，减人不减地。建立土地承包经营权流转机制。在坚持土地集体所有和不变更土地农业用途的前提下，经承包方同意，承包期间，承包土地依法承包、转让、交换、出资，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转为非耕地。

土 地 承 包 政 策 调 整 ： 分 析 政 府 对 二 轮 承 包 土 地 政 策 的 变 化 与 影 响 。

关于国家承包土地的政策，土地承包期再延长30年是在第一轮土地承包的基础上进行的。在延长土地承包期工作时，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定，不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。对于二轮土地承包政策，原土地承包期满后，发包人与农民签订的合同应当延长土地承包期30年。提倡在合同期内实施增加土地、减少土地，建立土地承包经营权的转让机制。在坚持土地集体所有权和不改变土地农业用途的前提下，经发包人同意，承包土地应当依法分包、转让、交换、持股，其合法权益受法律保护，但严禁将耕地转让为非耕地。土地经营权转让合同一般包括以下条款：双方的姓名和住所、转让土地的名称、位置、面积和质量等级、转让期和起止日期、转让土地的使用、双方的权利和义务、转让价格和支付方式、土地被征用、征用、占用时的补偿所有权、违约责任。承包人将土地交给他人不超过一年的，不得签订书面合同。

二次承包土地政策旨在延长土地承包期限，使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。同时，鼓励在承包期内执行增人不增地，减人不减地，并建立土地承包经营权流转机制。土地承包期再延长30年是在第一轮土地承包的基础上进行的，而二轮土地承包政策则提倡在合同期内实施增加土地、减少土地，建立土地承包经营权的转让机制。在签订土地经营权转让合同时，需要注意转让土地的名称、位置、面积和质量等级，转让期和起止日期，转让土地的使用，以及双方的权利和义务，同时要遵守土地集体所有和不变更土地农业用途的原则，严禁将耕地转为非耕地。

《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》

（一）在第一轮土地承包到期后，土地承包期再延长30年，指的是家庭土地承包经营的期限。集体土地实行家庭联产承包制度，是一项长期不变的政策。

（二）土地承包期再延长30年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。已经做了延长土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的，要延长到30年。

（三）承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定。“大稳定、小调整”是指在坚持上述第二条原则的前提下，根据实际需要，在个别农户之间小范围适当调整。