工程转包，是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的义务，将工程的施工任务交由其他施工单位来完成的行为。

工程转包的形式通常包括两种情形：

一种是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。

另一种是承包单位将其承包的全部工程肢解后，以分包名义转包给他人即变相的转包。

这两种转包只有形式上的不同，并无实质上的区别。

一、工程多次转包合法吗

不合法。禁止将承包的工程进行转包，转包是违法的。转包给个人或者其他公司也是违法的。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。承包单位将承包的工程转包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级。

二、公路工程违法转包上哪里举报

公路工程违法转包上建设项目所在地的省建设主管部门举报。工程合同中是禁止转包行为的。承包单位将承包的工程转包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，还可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。

违法分包，是指下列行为：

1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。