一、哪些情况下行政许可应当进行听证程序

行政许可的听证程序在特定情况下应当进行。

1．当法律、法规、规章明确规定实施行政许可应当听证的事项时，行政机关在作出行政许可决定前，必须举行听证。

这是因为这些法律、法规和规章已经为听证程序设定了明确的条件和程序，行政机关必须依法执行。

2．当行政许可事项涉及公共利益，且行政机关认为需要听证的其他重大行政许可事项时，行政机关应当公告行政许可事项，并听取社会各界的意见。

这是为了确保行政许可的公正性和透明度，让公众对行政许可事项有更深入的了解和认识。

二、申请人与公共利益

1．在行政许可过程中，申请人与公共利益之间的关系是一个重要的考虑因素。

2．当行政许可事项涉及公共利益时，行政机关需要权衡申请人的利益和公共利益的关系。如果行政机关认为准予许可不会对公共利益造成损害，那么应当作出准予许可的决定。

3．这是为了确保行政许可不会损害公共利益，保障社会公正和稳定。

三、申请人与他人利益

行政许可过程中，申请人与他人之间的利益关系也是一个需要考虑的因素。

1．当行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系时，申请人和利害关系人有要求听证的权利。

2．虽然申请人之间在申请过程中存在直接的利益关系，但他们之间不构成第三人关系。

在这个过程中，行政机关通过招标、拍卖程序等法定方式，调整申请人之间的关系和取得许可的优先顺序，确定被许可人，而不必使用听证程序。

3．涉及申请人与他人之间重大利益关系的界定在现实中较常见的是涉及申请人与第三人之间民事的相邻权关系。

在这种情况下，如果申请人或利害关系人要求听证，行政机关应当举行听证会，听取各方意见，确保行政许可决定的公正性和合理性。

总的来说，行政许可的听证程序在涉及公共利益和他人利益的情况下应当进行。这有助于保障行政许可的公正性、透明度和合理性，确保行政许可不会损害公共利益和他人利益。

同时，也体现了行政机关对公民、法人和其他组织合法权益的尊重和保障。