一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。

经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。

二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权的区别

抵押时必须依法向土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。未经土地管理部门办理土地使用权抵押登记的，土地抵押要不受法律保护，土地使用权亦不能作为抵押财产进行处置。

三、办理抵押登记应当符合下列程序

1.集体土地所有者出具同意抵押的证明；

2.对抵押的土地使用权进行地价评估；

3.确认土地估价结果；

4.抵押双方签订抵押合同；

5.申请抵押登记；

6.审核、登记；

7.核发抵押证明书。

四、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权的其他规定

抵押须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。乡村企业集体土地使用权抵押的，集体土地所有者出具的同意抵押的书面证明应包括：在实现抵押权时同意按法律规定的土地征用标准补偿后转为国有土地；征地费是否作为清偿资金等内容。集体土地所有者在出具同意乡村企业集体土地使用权抵押的书面证明前须将土地抵押有关事项在村农民集体内部履行合法手续。抵押当事人应当委托具有土地估价资格的评估机构对其抵押土地使用权进行地价评估，其评估结果需报经土地管理部门确认。乡村企业集体土地使用权抵押的，土地管理部门还应该核定通过拍卖抵押物实现抵押权时应补交的土地使用权出让金额。抵押合同解除或终止后，抵押人和抵押权人自解除或终止抵押合同之日起十五日内，持有关文件到土地管理部门申请办理抵押注销登记。按规定的时间提出抵押设定、变更、注销登记申请的，土地管理部门自受理之日起十五日内办理相应的登记手续。