首问负责制是在为认真落实和完善＇以财务管理为核心、目标管理为基础、考评考核为措施＇的企业制度，充分培育员工＇敬业、勤俭、诚信、创新＇的企业精神，提倡员工敢于负责、高效务实的工作作风，不断提高其工作质量和效率。

严格执行行政诉讼首长出庭制度规定

根据省政府规定，在本市辖区内，以乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府工作部门为被告的行政诉讼案件，行政首长一般应当出庭应诉；以县（市、区）人民政府和市人民政府工作部门为被告的一般行政诉讼案件，分管负责人应当根据实际情况积极出庭应诉；重大复杂行政诉讼、集团行政诉讼，行政首长应出庭应诉，因特殊事由无法出庭的，必须委托分管负责人出庭应诉。以市人民政府为被告的重大复杂行政诉讼、集团行政诉讼案件，市长或市长指定的副市长一般应出庭应诉。以法律法规授权的组织为被告的行政诉讼案件，由该组织的主要负责人出庭应诉。依法律法规规章委托的组织所作的行政行为引发的行政诉讼案件，由委托机关行政首长和被委托组织的主要负责人共同出庭应诉；委托机关的行政首长因特殊事由不能出庭的，分管负责人应出庭应诉。

《中华人民共和国机关首长问负责制办法》第二条首长问负责制是指服务对象来访、来电、来信、来函或网上咨询机关处室或工作人员，接受询问的首位工作人员应负责解答、办理或交办、承办的制度。