招标二次流标可以谈判。招标后流标的，不能直接采取议标的方式，或者直接采取竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标方式，应当组织二次招投标，二次招标后流标的，经核准后可以不再招标，可以采取其他非招标方式进行采购。

《中华人民共和国政府采购法》第二十六条

政府采购采用以下方式：

公开招标；

邀请招标；

竞争性谈判；

单一来源采购；

询价；

国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。