被拆迁人起诉拆迁主管部门，提起的是行政诉讼。在行政诉讼中，举证责任主要由被告来承担，行政机关有义务在诉讼中举出其作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，否则其要承担败诉的后果，无需原告证明被告的行为违法，法院就可以直接判决被告行政机关败诉。因此，被拆迁人起诉拆迁主管部门，应由拆迁主管部门承担举证责任。

未经行政裁决能实施行政强制拆迁吗

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。房屋拆迁管理部门作出行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。城市房屋拆迁强制执行必须作出书面裁决并须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

拆迁中哪些情况可以向法院提起民事诉讼

拆迁补偿安置协议是约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合同，依法成立的拆迁补偿安置协议，对当事人具有约束力。当事人一方不履行协议或者履行协议不符合约定的，按照法律规定，一方当事人可以向法院提起民事诉讼，要求对方当事人承担相应的民事责任。

房屋拆迁中，当事人向人民法院提起民事诉讼有以下二种情形：其一是拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁期限届满后拆迁人可以依法向人民法院起诉。其二是拆迁人与被拆迁人达成协议后，且拆迁当事人之间没有达成仲裁协议的，一方或者双方当事人反悔的，另一方当事人可以向法院提起民事诉讼。