工业用地是指在城乡规划中确定的应建设独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等功能的用地。

国有土地指根据《土地管理法》中规定的、属于下列范围的土地：

（一）城市市区的土地；

（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；

（三）国家依法征用的土地；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；

（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；

（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

工业用地与国有土地没有定义交叉的内容，工业用地属于用地性质，国有土地是指权属主体确定为国家的土地，所以在概念上是无可比性的，但从权属上划分，工业用地也是国有土地的一部分。

一、国有出让土地的法律规定

作为土地出让，适用新颁的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，于2006年8月1日起施行。招标拍卖挂牌出让国有土地的范围具体为：

（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；

（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；

（3）划拨土地使用权改变用途，划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（4）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（5）依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布，中国土地调控新政正式出台，土地闸门将进一步收紧。受此影响，中国土地价格预计将提高近50％，征地补偿安置费将提高1倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍，城镇土地使用税将提高2倍，耕地占用税征收标准也将有所提高，工业用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平。

二、办理国有土地使用权协议出让

办理流程申请受理初审审查签约拟文审核交费报批发文

申报材料：

1、法人资格证明（营业执照或法人代码证的复印件4份）；

2、法定代表人证明（原件4份）；

3、法定代表人身份证明（复印件4份）；

4、授权委托书（原件1份）；

5、受委托人身份证明（复印件1份，原件核查）；

6、国有土地使用权出让申请书（原件4份）；

7、项目批准文件（原件1份，复印件3份）；

8、建设用地规划许可证及规划条件附件（复印件4份，原件核查）；

9、建设项目规划平面布置图（复印件4份）；

10、土地勘测定界图（原件4份）；

11、土地估价报告及地价评估结果确认文件（原件1份，复印件3份）；

12、有关协议（原件1份，复印件3份）；

13、其它需要提供的材料。