由于烟草商品专卖的特殊性，使其在管理、销售等方面都具有统一、垄断的性质，故其管理者与经营者的利害冲突会较大，引起行政管理相对人实体和程序上权利的争议亦多。在依法治国已被确立为宪法的原则的今天，行政机关当场处罚的作用日显重要，尤其是在烟草专卖管理的日常工作中。

由于我国的国情，现阶段农村的文化素质还普遍较低，广大烟户的普法观念淡薄，专卖意识还亟需深入人心。一些唯利是图的不法分子，描准专卖管理工作在农村的难度，纷纷制假、贩私走私等，干些铤而走险的违法勾当。在上塘，一些经烟大户社会背景复杂，人际关系遍布全国各地，一旦被查获违法行为，他们对罚款还是无所谓无的，事后更是死灰复燃。在日常检查中，情节轻微的案件（如查扣一包半包的非法卷烟），没有实行当场处罚措施，而通过立案处罚，随之带来的烦琐手续，不仅加大人力、物力、财力不说，更重要的是对几元、几十元金额的罚款，受罚人根本就是不屑一顾。实际上这在现实操作中也是不怎么有意义的。倘如对以上类似的当事人，采取口头警告处罚，更是皮毛不痒之事，更为日后的放之任之的趋势发展提供有利条件。

由此可见，针对特殊辖区，针对情节轻微符合处罚的案件，实行行政当场处罚决定，由于受罚人的切身利益立即受到损害的原因，会使相对方造成一定的震慑，从而使其知法、认法、服法、学法。同时，一方面也提高了行政办事效率，另一方面也可切实起到了处罚教育两者相结合的理论和现实作用。