一、集体所有制企业是国企吗

不是。集体企业也称集体所有制企业。指生产资料和产品由社会主义劳动群众集体占有的企业。它是通过对个体经济进行社会主义改造而产生，或者是由劳动群众根据自愿、互利原则联合组成的。国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。

二、集体所有制企业的股东是谁担任

集体所有制企业股东可以是每个职工。此外乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。城镇集体所有制企业属于劳动群众集体所有。集体所有制企业属于财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，不具有独立法人资格。

三、集体所有制改制程序是怎样的

1．确立企业的改制方案

企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。

2．有审批权限的人民政府或企业主管部门的批准文件和企业的改制方案。其中应明确企业净资产数额及清产核资情况即资产处置意见、改制后的企业股东投资情况。

3．至工商部门注册登记

根据工商行政管理局网站：办理非公司企业法人按《公司法》改制变更登记提交材料规范：

（1）《公司登记（备案）申请书》。

（2）《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件。

（3）企业法人的主管部门（出资人）出具的批准改制的文件。