购房合同是房管局出的。根据住建部的相关的规定，开发商使用的购房合同必须是房管局印制的统一合同文本，但是合同中的一些条款是可以进行修改补充的。一般开发商从房管局网站下载打印好购房合同，根据实际的情况对购房合同条款进行补充，不过补充条款也是需要经过当地的住建委进行备案审批。

在民政局已开出购房合同还可以退房吗

已经签订购房合同，房管局也备过案，但是房子还没有交付，房产证还没有办下来，这个时候买房人想退房，可以先找开发商协商。如果双方能够协商一致退房的，签订退房协议。其中退房协议除了是确认退房外，还要对违约责任的划分、双方的责任和义务等详细说明。如果双方不能协商一致，并且买房人执意要退房的，可以正式书面通知开发商要求解除合同，通知到对方，合同就已经解除了。开发商有异议的可向法院起诉或仲裁机构申请仲裁。合同解除后，双方还需要到房管局注销备案。《民法典》第五百七十七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条规定房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案，如今购房合同都是实行网上备案。