协商不成的，应当向法院起诉。一、可向工程所在地或被告所在地人民法院提起诉讼，管辖法院应为区或县人民法院。二、拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，因此应在应付工程款之日起两年内向法院提起诉讼。借据可以直接起诉建设单位，但应尽可能提供施工合同和竣工结算文件。三、起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保证案件判决的顺利执行。

拖欠工程款要找哪个部门投诉

如果拖欠工程款的纠纷属于民事纠纷，当事人可以去工程所在地或被告所在地的人民法院起诉。诉讼时效期间为三年，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。如果属于劳动争议，则可以找劳动局投诉；或者依法申请调解、仲裁。

《劳动争议调解仲裁法》第二条、第四条、第五条