政府不履行合同的行政诉讼程序是：1．进行起诉，当事人不起诉，人民法院不能主动受理；2．人民法院经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理；3．人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查；4．审查完毕后，依法进行审理，并做出判决。

政府部门为被告的行政诉讼的管辖如何确定

这个问题就涉及到行政诉讼管理级别的问题

级别管辖是指按照法院的组织系统来划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。《行政诉讼法》第14条至第17条对级别管辖作了明确具体的规定。

（一）基层人民法院管辖第一审行政案件。

（二）中级人民法院管辖下列第一审行政案件，行政诉讼法第十五条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

1、对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；

2、海关处理的案件；

3、本辖区内重大、复杂的案件；

4、其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

这里的“本辖区内重大、复杂的案件”，有下列几种情形：

（1）被告为县级以上人民政府，基层人民法院不适宜审理的案件；

（2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

（3）重大涉外案件；

（4）其他重大、复杂案件。

（三）高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

（四）最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。