工程迟迟未能按合同约定的时间开工的，是属于合同违约行为，如果是建设单位原因造成的，施工单位可以按实际造成的损失要求建设单位赔偿。如果是施工单位造成不能开工的，建设单位可以按合同约定要求施工单位赔偿损失。

工程施工阶段

1，工程施工过程中工程量的变更。在施工中，如遇到不利的自然条件和人为障碍，就要增加处理人为障碍的人工、材料和机械费用等。另外，如果一项工程由多家施工，那么就会带来施工配合费用及交叉施工的问题。

2，有关施工材料方面。如施工中实际用料的数量与质量，与设计料表出入较大，而双方又没有及时沟通，导致结算纠纷；或者施工材料的采购与保管，双方未达成一致，其保管费用引起纠纷。

3，甲方的特殊要求，如合同以外的检查、试验、加快工程进度、提前占用工程等，引起双方的纠纷。

4，在工程验收阶段，由于施工工程质量缺陷，如屋面防水不好、引起渗漏等起纠纷。

《中华人民共和国民法典》

第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第八百零三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。

第八百零四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。