某乡镇集体企业，决定整体出售，出售方为此成立了领导小组，成员为书记、市长、主管局长等官员，最后在出售协议上签字的也是市长。又有一国有工业企业，资产负债率是百分之几百，进行资产重组，企业整体重组方案尚未出台，债务尚未清偿，分立的有限责任公司却已经挂牌营运了。这些标榜着领导政绩的企业改制，都忽视了企业重组的主体问题。前者企业的所有者为全体职工，企业才是真正的出售主体;后者没有净资产可重组，只能进行资本重组和债务重组，最有发言权的是债权人，其不清偿债务，抛开债权人的分立，实质是假重组、真逃债。