土地使用权可以设定抵押、但必须是建筑用地。

1、土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。

2、通过土地使用权抵押，债权人可能取得土地使用权的变价处分权和就卖得价款优先受偿权。

一、不动产抵押去哪里办理

不动产抵押可以到下列地方办理：

1、以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；

2、以城市房地产或者乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；

3、以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；

4、以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门。

二、法院可以执行集体土地使用权吗？

鉴于取得集体土地使用权有较为严格的限制，一般情况下，集体土地使用权不能成为人民法院的执行标的。特殊情况下，人民法院经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以予以处理。

1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。

2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民法院可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。

三、土地使用权的抵押合同是怎么写的

土地使用权抵押合同书一般写明以下内容：

1、抵押人与抵押权人的姓名或者名称和住所；

2、抵押土地基本情况，包括土地使用权证号、土地面积、用途等；

3、双方权利和义务；

4、债务人履行债务的期限；

5、担保的范围等当事人约定的其他内容。