房地产开发具有投资大、周期长、风险大的特点，房地产开发商为了加快房地产融资，尽快收回开发建设的资金，提高资金的使用效率，实行滚动开发，普遍采用了商品房预售这一房地产交易形式。但商品房预售具有较大的同险性和投机性，容易产生损害购房者合法利益的现象。为了规范商品房预售行为，加强商品房预售管理，保障购房人的合法权益，《城市房地产管理法》明确规定对商品房预售实行许可证制度。

建设部《城市商品房预售管理办法》对房地产开发商取得《商品房预售许可证》的条件也做了具体规定。这些规定包括：

(一)房地产商已付全部土地使用权出让金，取是土地使用权证书。这是为了防止房地产商非法占用国有土地或集体土地来进行房地产开发和交易，保证购房者购房后确定能得到所购房屋的全部产权。

(二)房地产开发商应持有《建设工程规划许可证》。房地产商未能取得《建设工程规划许可证》，其建设工程就不一定符合城市规划的要求。对严重影响城市规划的，城市规划行政主管部门会责令其停止建设。

(三)按提供预售的商品房计算，房地产开发商投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。这一规定是要求房地产开发商确实能够保证房地产开发项目的最终完成，不至于因施工进度问题而影响购买预售商品房的购房者按照合同约定得到所购房屋，同时也是为了防止房地产商炒卖地皮牟暴利。

(四)房地产开发商要向市、县人民政府房地产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。这一规定也是为了规范房地产开发商的预售行为。市、县人民政府房地产行政部门在向房地产商颁发《商品房预售许可证》时，可根据上述规定对房地产开发商的预售商品房的资格进行审查。

(五)为了确实保障预售商品房承购人的合法权益，房地产开发商还应与承购人签订商品房预售合同。当事人应当在签订合同之日起30日内持商品房预售合同到房屋所在地县级以上人民政府房增长管理部门和土地管理部门办理商品房预售登记手续。预售的商品房交付使用后，购房人应及时持有关凭证到县级上人民政府房地产管理部门办理产权登记手续。

(六)国家对房地产开发商未办理《商品房预售许可证》、挪用商品房预售款项以及款按规定办理备案和登记手续等违法行为，将予以处罚，可由房地产管理部门处以警告，责令停止预售，责令补办手续，吊销《商品房预售许可证》等处罚，并可处以罚款。

(七)商品房预售所得款项，秘须用于有关的工程建设。

(八)商品房预售的，商品房预色人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。