法律没有规定过对开设赌场罪的从犯不起诉，从犯也要承担刑事责任，但可以从轻、减轻处罚。

《刑法》

第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。

对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。

一、哪些行为构成开设赌场罪？

1、设置赌博机10台以上的；

2、设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的；

3、在中小学校附近设置赌博机2台以上的；

4、违法所得累计达到5000元以上的；

5、赌资数额累计达到5万元以上的；

6、参赌人数累计达到20人以上的；

7、因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的；

8、因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的；

9、其他应当追究刑事责任的情形。

二、开设赌场罪的量刑原则有哪些？

1、量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。

2、量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。

3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。

4、量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保《刑法》任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。