公共租赁住房只让租不让买的规矩，有望在我省成为历史。昨天，记者从河南省有关政府部门获悉，已出台关于加强公共租赁住房资产管理等若干问题的意见(征求意见稿)。

根据征求意见稿，符合条件的城镇中等偏下收入家庭可直接买公租房;新就业大中专毕业生、外来务工人员在当地连续租住公租房满5年，可以申请购买所租住的公租房。

文件亮点三类人可购买公租房

公租房从只租不售，到逐步探索先租后售、租售并举。这是这个征求意见稿最大的亮点。昨天，河南省政府部门有关负责人说。

他说，征求意见稿中明确，政府直接投资和政府保障房投融资公司建设的公租房，其成套住宅可探索实行先租后售、租售并举。符合公租房保障条件且已纳入公租房实物保障范围的城镇中偏下收入家庭，可自主选择承租或申请购买所租住公租房全部或部分产权;新就业大中专毕业生、外来务工人员在当地连续租住公租房满五年，也可以申请购买其所租住的公租房。

据参与该征求意见稿起草的知情人士透露，之所以提出公租房先租后售、租售并举，主要背景是政府部门为了建立可持续运营的公租房投资回收机制。

为了保障公租房在出售过程中不被挑肥拣瘦，征求意见稿特意明确：公租房项目用于出售的套数不得超过项目建设总套数的50%，且必须实行整栋出售，杜绝优售劣租观象。

热议焦点会否发生开豪车买公租房?

听说公租房未来还有可能出售，郑州市刚刚分到公租房的刚毕业大学生李雨醒在高兴之余，又不免担心：如果公租房能够买，那么，会不会出现开着豪车买公租房现象?

十二五期间，河南将开工建设57万套公租房。其中，今年上半年河南实际开工12.74万套公租房。河南省直管县一位房管局局长直言，公租房若允许买卖，以后再建就难了，因为地会越来越少。这不仅造成政府所有的资产流失，还容易造成一些权力寻租问题。

全国人大代表、农民工司令张全收则有不同的观点。他说，住建部的公共租赁住房管理办法对公租房能否出售并无明确规定。重庆、四川等地也相继出台公租房出售政策，河南并非第一个吃螃蟹的。他认为，公租房在出售时，非常有必要对买房人家庭收入、家庭资产进行审核、限定，否则不利于社会公平。

出售限制未经政府批准不得出售

大河报记者在这份征求意见稿上看到，公租房产权实行谁投资、谁所有的原则。

河南省政府有关部门负责人解释，政府直接投资建设(含回购)的公租房，同级政府住房保障主管部门作为房屋产权登记人;政府保障房投融资公司建设的公租房，投融资公司作为房屋产权登记人。

如果是用工集中企业和社会投资建设并享受政府投资补助的公租房，产权由当地政府和项目建设单位按份共有，共有份额可按政府和用工集中企业、社会投资主体分别占投资总额的比例确定，也可由政府和企业约定产权额。

他说，公租房项目未经政府批准不得出售。共有产权公租房经全体共有权人同意，公租房产权可以转让和抵押。所谓共有产权公租房，指中低收入住房困难家庭购买公租房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。房屋产权可由政府和市民平分，市民可向政府赎回产权。

上市限制购买后5年内不能上市交易

和经适房的要求一样，老百姓买了公租房后，5年内不得上市交易。如果买房人想把这套房子卖掉，他需要在5年后，向当地住房保障主管部门申请。

如果购房者买的是部分产权的公租房，情况要复杂一些。上述知情人说，比如一套50万的房子，他当初买了一半产权，花了25万。5年后，这套房子价值100万。这个人可以获得他应得的收益，即房子一半的价值，50万元。而政府部门可得到剩余50万元的价值。

购买方式可买全部产权或部分产权

根据征求意见稿，老百姓可选择购买全部产权的公租房，也可选择购买部分产权的公租房。如果购买部分产权的话，保障对象出资所占份额一般不低于总房价50%。

一位参与该意见稿制定的知情人士举例，一套价值50万的公租房，购房者至少要掏25万购买一半的产权。

购房者买了一半产权，咋交租金?他说，原则上按照一半的比例交租金。

这位知情人说，如果老百姓购买了部分产权的公租房，从首次购买部分产权后的5年内，可按原价继续购买剩余的产权份额。如果超过5年，对不起，再购买这套房剩余产权份额的话，买房的价格要由有关部门重新核定。这个价格肯定要比之前的高一些。

明码标价价格由政府定，比附近商品房低二成

公租房贵不贵?河南省城建部门一位负责人说，公租房并不贵，出售价格参照周边同地段、同品质普通商品住房销售价格确定，并给予一定价格优惠。优惠后均价不得低于同地段、同品质普通商品住房销售均价的80%。换句话说，公租房售价比附近商品房便宜两成。此外，政府部门还可以根据楼层、朝向等因素适当设置楼层差价。

他说，共有产权公租房销售价格要明码标价，由市、县人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门核定并报当地人民政府批准后向社会公布，不得在标示价格之外，收取未标明的费用。出售公租房的收入，将被用在公租房建设、运营管理维护等支出。

租户监管合同三年一签，不符合条件要退出

与现行的郑州市公租房合同一签5年不同，征求意见稿则提出，公租房租赁合同一般不超过3年。这主要是为了防止租房者不符合条件，但是因为签订合同时间过长，不愿意搬出来。该征求意见稿起草者解释。

为了加强对租户的监管，河南还计划实行房管员制度：同一公租房管理区域至少配备2名房管员，实际管理户数超过500户的，应配备不少于3名房管员，并按照每超过300户增配1名房管员的标准增配房管员。如果发现租户不符合条件，将被要求强制退出。

很多地方公租房区域变成贫民窟，脏乱差问题十分严重。河南省政府部门有关负责人说，征求意见稿特别规定，公租房也应该由物业管理。商品房小区配建的公租房应与其他普通商品房统一管理，不得通过增设护栏等方式将公租房与区域内商品住房分隔。

此外，公租房也有维修基金。政府直接投资建设和回购的公租房，出售前专项维修基金由同级财政安排，在房屋初始产权登记时缴存。如果公租房的部分产权被出售了，维修资金需要买房人和产权人按照比例缴纳。