依法治税的基本途径及目标应包括三个条件和三个主体的行为。三个条件是：完善的税法及相关法律制度;全社会较强的税收法治观念;政府行为的科学规范。三个主体的行为是：税务机关依法行政和强有力的征管;纳税人依法纳税;司法机关依法惩处涉税犯罪行为和依法处理税务行政诉讼案件。这些因素又相互联系，互为条件，构成一个有机的整体。我国的现实是，上述状况离目标要求都有一定距离，有好多地方还差得很远。为了达到上述目的，需要全面改善上述三个条件和三方面行为，这个综合治理过程，就是依法治税。

但是要依法治税就必须走出税收历史与现实中存在的误区。首先是关于组织收入问题。过去以组织收入为中心。评价一个单位的工作以收入论英雄，一俊遮百丑。导致在实际工作中把主要精力放在收入上，使工作粗放，征管水平和执法水平难以提高。造成该收不收、收过头税，税法变通、税纪松弛。虽然税收收入是我们的最终成果，但正确的收入观应该是：在大力加强税收征管，促使纳税人及时足额申报纳税的前提下，应收尽收，应退尽退。

其次对于支持经济发展问题，经济决定税收，税务机关作为职能部门，应是服务于经济发展这个中心。但税收是国家税收，国家在制定税法时已从宏观出发考虑了这个问题。因此，税务部门只要认真学习和正确理解税收政策精神，并在实践中正确把握它，按照权限恰当地运用好税收自由裁量权，就是对经济发展的最好支持。

那么如何以依法治税为中心，全面推进基层税务工作呢?

首先必须树立依法治税为中心的指导思想。人的行动受大脑指挥，单位的工作则受该单位的指导思想支配。为了实现工作中心的转移，我们的思想必须先行。从每个干部的思想观念，到一个单位的指导思想，都要进行调整或转变到依法治税上来。

其次要全面推进依法行政。基层部分税务机关在实体法、程序法的执行上，每次执法检查，审计或其他检查，总有这样那样的问题。

有的是组织上定的，但有不少则是个人在操作上出的差错，即在程序法的执行上存在的问题还很多。所以，我们要更全面更深入地做好依法行政工作，彻底地清除和预防工作中的不合法行为。

第三要大力提高征管水平。在目前条件下，为提高征管能力，要双管齐下：一是提高税收征管能力。我们要在做好日常征管工作的同时，花大力气深化完善征管模式和征管机制，探索实施科学有效的征管办法，以不断提高征管能力。二是运用科学有效的征管手段，当前特别要加快应用计算机的步伐。因为税务工作水平的提高，必须以信息化建设为依托。在提高征管能力的基础上，抓出征管成果。同时税收征管的工作对象是纳税人，所以我们要围绕纳税人做工作，抓住两个着力点，一方面是为纳税人搞好服务;另一方面是加强对纳税人的监控。

第四要切实改善内部管理。以依法治税为中心，对基层税务机关各项工作都提出了更高、更具体、更严格的要求。要通过科学有效的办法，全面加强内部管理，练好内功。通过加强对内的管理，来促进对纳税人的征管。为此，要实施行政执法责任制和过错责任追究制，同时，对内部的行政管理也要实行过错责任追究制度。

第五要加速提高工作人员的素质。实行依法治税，无论是对纳税人，还是对税务机关自身，都对税务工作人员的素质提出了更高的要求。因为只有每个人都规范执法，才能保证整个税务机关依法行政。但是目前，税务工作人员的素质按照依法治税的要求还存在着很大的差距。无论是思想观念、业务水平，还是工作作风，都要来一个大提高、大转变。只有这样基层税务机关才能真正做到依法治税