总的来说，就是要建立调解员队伍，加强能力建设，形成“农村调解、县市仲裁、司法保护”的纠纷解决机制。

调解人应该如何调解？

可以按照以下步骤执行调解：

1。当事人申请调解的，由村组、乡镇农村土地承包调解委员会调解；农村土地承包调解员也可以主动调解。第二，由1-2名调解员进行调解。调解员要充分听取当事人陈述，讲解有关法律法规和国家政策，耐心引导当事人平等协商，相互理解、妥协，达成调解协议。当事人要求调查取证的，调解员可以调查取证。第三，调解员应当根据当事人达成的协议订立调解协议。调解后，双方当事人要求订立调解协议的，调解员可以订立。调解协议由双方当事人签名、盖章或者按手印，经调解员签名、调解组织盖章后生效。调解不成的，调解员应当告知当事人可以通过仲裁、诉讼等方式解决；第四，调解员应当将双方的基本情况、争议内容、调查取证、调解笔录、调解协议等材料归档。