（一）棚户区改造不一定是拆迁，它们之间还是有一定区别的，拆迁和棚户区改造不是一个层次，也不是一个概念的，棚户区在改造的过程当中，是由相关的部门批准之后获得规范性文件，对于改造方案进行施工改造的，如果要拆迁，也是和普通的拆迁不是一个性质。

（二）拆迁的话，是需要有很多原因的，一般是直接拆除。而棚户区改造只是原因之一，不可以和拆迁的性质混为一谈，如果棚户区改造的时候需要拆迁，那么也算是棚户区的改造，如果棚户区改造的时候不需要拆迁，那更提不上任何的拆迁行为。

棚户区改造要土地证吗

棚户区改造有房屋证，但牵涉很多的问题：

（一）短期内不能解决，原由多方面，政府主要是考虑不能确权这么多的房，冲击房地产市场。

（二）交纳税赋不确定。因为负责棚户区改造的房地产是很吃亏的，房地产先投入资本改造完棚户区，正好资本链不完善的时候，是不可能负责老百姓这部分的税款的。因为房地产无销售业绩啊，无销售出一套房，但棚户区改造老百姓是要交纳契税的啊，要怎样定这个准则呢？比如定按照10000元没平米交纳契税，老百姓交纳了，但房地产也得跟着交纳很多的税款啊！

（三）改造后因此而产生了许多的二套房三套房甚至多套房，政府要怎样收这部分房的税呢？肯定要定高税价，因为这部分也隶属时代产物，是暴利啊！所以政府也很难定这部分的税赋。