一、专车合法化

《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)中指出，出租汽车包括巡游出租汽车和预约出租汽车。预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)第2条规定，本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

由此可知，专车在未来将会以法律法规的形式，被定义为出租车的一种。

二、私家车禁入专车平台

《暂行办法》第12条规定，作为专车从事专车运营活动的车辆，需满足三个条件，分别为7座及以下乘用车、车辆使用性质登记为出租客运、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

这意味着，个人使用的非营运性质的小汽车，将被排除在专车范围内。私家车如果想要做专车业务，则需要更改使用性质，按照法律的规定配备齐全相关条件后提交申请，通过申请后才能成为合法专车。

三、专车运营需备齐三大证件

1、网络平台经营者需有《道路运输经营许可证》

《暂行办法》第10条规定，网络预约出租汽车经营者应当在取得相应《道路运输经营许可证》并向企业注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。

2、专车需有《道路运输证》

《暂行办法》第13条规定，道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。

3、专车司机需有《道路运输从业人员从业资格证》

《暂行办法》第15条规定，符合规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。

《暂行办法》同时规定，专车上路需随身携带《道路运输证》和《从业资格证》，没有这两证的，对专车司机处以50元以上200元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以1万元以上3万元以下罚款。

经营者没有《经营许可证》的，将被处以处以1万元以上3万元以下罚款。

四、顺风车服务被禁止

《暂行办法》第27条规定，任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。

但是，不以盈利为目的，由合乘服务提供者事先发布出行计划，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的顺风车出行方式，不在《暂行办法》的约束范围内。

因此，有偿的顺风车服务将被禁止，而无偿的或者仅是分摊部分出行成本的顺风车暂时还未有规定。如何定义顺风车，还需要交通部门出具法律法规确认。

五、补贴、福利被约束

《暂行办法》第20条规定，网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。

网络预约出租汽车经营者不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。

未提前10日向社会公告的市场奖励、促销行为将被禁止，一旦被认定为为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，则可能面临不正当竞争或垄断市场的控诉。

六、网络平台需建立在中国

《暂行办法》第22条规定，网络预约出租汽车经营者应当遵守网络和信息安全有关规定，业务相关数据和信息应当在中国大陆境内存储、传输、使用和管理。

以Uber为例，总部位于美国加利佛尼亚州旧金山，新规出台后，Uber在中国的运营肯定会受到限制，目前Uber表示正式入驻中国(上海)自由贸易试验区，成立上海雾博信息技术有限公司，为符合我国法律规定，Uber作出了必要的改变。

七、专车优惠少，约束却很多

《暂行办法》规定，专车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务，不得巡游揽客，不享受出租汽车燃油补贴，价格实行政府指导价或市场调节价。专车上还要使用使用符合规定的出租汽车计价器，向乘客出具相应的出租汽车发票，专车经营期需按照规定携带道路运输证、从业资格证。同时，按照《暂行办法》的规定，专车的强制报废时间将缩短至8年。