经济适用房是指以微利价出售给广大中低收入家庭的商品房。它是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力;适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的实用效果，而不是降低建筑标准。

经济适用房制度的解读

1994年由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》指出，经济适用住房是以中低收入家庭、住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准(不含别墅,高级公寓,外销住宅)建设的普通住宅。

经济适用房的价格按建设成本确定，建设成本包括征地拆迁费，勘察设计及前期工程费，建安费，小区内基础设施配套建设费，贷款利息、税金、物业的管理费。即将出台的国家房改方案基本上沿用了经济适用房这个概念。

经济适用房以微利价出售，只售不租。其成本价由7项因素(征地拆迁费、勘察设计费、配套费、建安费、管理费、贷款利息、5%以内的利润)构成，约占住宅总量的70%。出售经济适用房实行政府指导价，其售价有市，县人民政府根据以上几项因素综合确定，并定期公布，不得擅自提价销售。